1月下旬國際油價超跌后的技術性反彈并沒有給嚴寒中的油氣行業帶來多少暖意，因為2015年國際油價斷崖式下跌造成的國際石油巨頭經營業績全面下滑已成定局,國內中石油、中石化與中海油三大石油公司也同樣難逃利潤大幅縮水的厄運。

1月底，中石化和中石油相繼發布了2015年業績預告,中石油預計2015年實現凈利潤較上年同期減少60%~70%;中石化也稱其油氣產量及國內原油產量均出現下滑，這是1998年中石化重組成立以來，原油產量首次出現同比下跌。

低油價給我國石油石化企業的生產經營帶來前所未有的困難，各大石油公司為應對漫漫熊途也紛紛對經營戰略進行了調整，將提質增效升級作為核心目標，同時混合所有制改革與產業結構調整也進入了關鍵期，2016年石油行業將在低油價和改革升級中砥礪前行。

油價頹勢難改產能過剩依舊

中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院前不久發布的《2015年國內外油氣行業發展報告》(以下簡稱報告)顯示，2015年，世界油氣行業步入景氣周期低谷，呈現出了原油、成品油、天然氣供大于求，油價、氣價兩跌的“三大兩跌”趨勢。與此同時，世界經濟復蘇緩慢，主要經濟體貨幣和財政取向分化，世界石油市場發生了21世紀最嚴重的供應過剩。報告預測，2016年，世界石油市場寬松局面難以明顯緩解，國際油價反彈乏力。

從供應面看，世界石油供應繼續增長，基本面仍將寬松。美國非常規石油生產在超低油價下的抗跌性仍然較強，歐佩克限產政策難產，伊朗解禁后出口增加，美國放開原油出口，都將加劇供應過剩的市場心理預期，供需再平衡尚需時日。報告預計，2016年世界石油供應增長70萬桶/日，其中歐佩克國家增長120萬桶/日，非歐佩克國家下降50萬桶/日。

“在供需總體寬松的形勢下，國際油價仍將低位徘徊。預計2016年國際油價將繼續維持低位運行，美國西得克薩斯輕質原油(WTI)和布倫特原油期貨年均價格為每桶40美元至50美元。”中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤說。

在油價持續低迷的常態下，2015年中國煉油能力出現了30年來的首次下降，但依然過剩1億噸。

報告顯示，截至2015年底，國內煉油總能力為7.1億噸/年，其中新增煉油能力3020萬噸/年，淘汰落后產能4057萬噸/年，凈減少1037萬噸/年。去年淘汰落后產能以地方煉廠為主，為取得原油進口權,地方煉廠淘汰了3807萬噸/年煉油能力，中石化西安石化也關閉了250萬噸/年產能，中化弘潤石化關閉了330萬噸/年產能。盡管如此，我國煉油能力仍然供大于求。

統計顯示，“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，雖然比2014年有所回升，但仍明顯低于84%的國際平均水平。其中，主營煉廠開工率為86.2%，地方煉廠開工率為31.4%。中石化和中石油兩家企業原油加工量占全國的份額由2014年的77%降至2015年的75%。

2016年，煉油能力凈增量的增速會進一步放緩，預計2016年全國凈增煉油能力900萬噸/年，總煉油能力達到7.2億噸/年，增長1.3%。其中新增煉油能力3000萬噸/年，淘汰落后產能2100萬噸/年。全年原油加工量為5.49億噸，增長5.3%，增量主要來自獲得原油進口使用權的地方煉廠，主營煉廠原油加工量占比將進一步下降。

報告預計，“十三五”期間，我國煉油能力將從“十二五”期間的年均增長3.9%降至年均增長2.5%。到2020年，我國煉油能力預計為8億噸/年左右，過剩煉油能力仍高達8000萬噸/年。

錢興坤表示，全國煉油能力下降并非長期趨勢，煉油能力的過剩有可能轉為油品過剩。2015年，我國汽油、柴油和煤油凈出口量為1973萬噸，比去年增加400多萬噸，同比增加32%。2016年，國內成品油資源過剩將進一步加劇，煉廠開工率仍維持低位，成品油市場競爭更加激烈。報告預計全年成品油凈出口將突破2500萬噸，同比增長31%。

錢興坤認為，我國煉油能力是結構性過剩，表現為低端產能過剩，而達到世界先進水平的產能并未過剩。

利潤大幅下滑調整勢在必行

中國石油集團經濟技術研究院發展戰略所所長張衛忠對國內石油公司經營狀況進行了回顧，用“一升一降”總結和概括了去年國內外石油公司的表現：“‘一降’是指各家公司的營業收入和利潤大幅下滑;‘一升’則是指各大公司的生產經營指標有所增長，原油加工量有所提高。”

為了應對經營業績的下滑，國際大石油公司圍繞提升效益的核心目標，紛紛采取了深化調整、開源節流、改善成本結構等一系列戰略來應對下行周期。國內三大石油公司也同樣遭遇了空前的挑戰，銷售收入和實現利潤都有較大幅度下降，三大公司開源節流、降本增效，壓減投資、調整資產結構，發揮一體化優勢，積極應對低油價帶來的沖擊。

2015年，中石油、中石化、中海油采取各種措施確保生產平穩運營，生產指標小幅增長。前三季度，3家公司原油產量合計增長5.5%、天然氣產量合計增長3.4%，原油加工量和成品油銷售量均小幅增長;受國際油價大幅下跌和國內油氣市場需求增長放緩等因素影響，三大公司經營業績大幅下滑。數據顯示，前三季度，中石化、中石油、中海油銷售收入同比分別下降25.62%、27.36%、33.43%，中石油、中石化凈利潤同比分別下降68.14%和47.82%。2015年三大石油公司凈利大幅下滑幾成定局。

低油價已經對石油公司的經營戰略產生了實質性的影響，中國能源網首席信息官韓曉平表示，我國許多老油田的開采都面臨成本過高的壓力，而作為上市公司又不得不考慮經營利潤，因此三大石油公司出現了不再以穩產為首要目標的經營理念的轉變。

面對不斷流失的利潤，國內三大石油公司將提高效益放在首位。

早在2015年初，中石化便首次提出不以追求產量為原則來組織油田開發生產，按油價波動來彈性安排產量。2016年中石化在其發布的規劃中再次提到，公司發展上將由“以產量論英雄”向“以效益論英雄”轉變;勘探上，要由注重儲量的數量向注重儲量的質量和價值轉變;生產經營上，要由以產量安排預算向以效益安排預算轉變，探索建立以總會計師為龍頭的預算管理體制機制。

中石油則表示，2016年國際油氣市場仍將持續低迷，市場競爭會進一步加劇，為此公司將大力實施資源、市場、國際化、創新四大戰略，深入開展開源節流降本增效，不斷優化業務布局和資產結構，努力為全體股東創造可持續回報。

中海油有限公司在日前公布的2016年新年戰略展望中亦表示，中海油2016年的產量目標將比2015年下調，這是公司1999年上市以來首次調低產量目標。

張衛忠將2015年國內外各大石油公司的戰略動向總結為“五控四保”。“五控”是指控投資、控風險、控成本、控人員和控事故;“四保”則是指保上游投資、保現金流、保科技創新、保股東回報。張衛忠認為2016年各大石油公司依然會延續這樣的戰略，壓投資、降成本、調結構、強化技術創新、加快推進轉型升級，確保穩健發展。

而從更長遠的“十三五”發展戰略來看，有質量、有效益、可持續的發展已經成為油氣公司的追求的目標。

深化體制改革創新抵御嚴冬

單純靠產能擴展來提升效益的時代已經一去不復返，低油價以及市場化改革也倒逼企業背水一戰、逆勢突圍。在持續的低油價以及油氣公司業績持續下滑背景下,我國油氣行業的體制改革也在加快推進。此前有消息透露,《石油天然氣體制改革總體方案》已經上報國務院，新一輪油氣體制改革已經開啟。錢興坤表示,各項改革將在試點的基礎上逐步推進,實施細節和配套政策制定將是2016年的重頭戲,改革也從“點式改革”轉向涵蓋行業、企業和政府的全產業鏈的“三維立體式改革”。

錢興坤認為，三維式立體改革包括了政府管理、行業和國有企業幾個不同層面。

政府管理方面，改革將集中在公開審批流程、改革審批方式，完善負面清單管理和行業監管體系等。

國企改革方面，主要是改變國有資產管理方式，從管人、管事、管資產向管資本轉變。

在行業改革方面，油氣上游勘探開發領域將圍繞礦權制度推進改革，重點集中在提高礦權持有成本、加快礦權流轉、建立儲量交易市場、建立健全勘探開發監管體系等方面;油氣流通領域繼續放寬原油進口和成品油出口限制，更多企業將獲得進口原油使用權和非國營貿易進口資質，各類主體成品油出口配額進一步增加;價格形成機制方面，成品油價格可能率先放開，天然氣價格按照管住中間、放開兩頭的思路，嚴格管輸費的管理，完善石油和天然氣交易中心的功能，逐步推進油氣價格市場化。

新一輪的油氣行業改革將進一步打破行業壟斷、打破自然壟斷、放開競爭環節，油氣價改和管網獨立將率先推進。作為油氣改革的重要內容，目前相關部門正在擬定交易中心具體監管辦法和價格改革實施細則，成品油定價機制也在謀求全面市場化，今年有可能在廣東和山東先行試點。與此同時，發改委正醞釀完善管道運輸價格形成機制，今年將重新核定管輸費用，管網獨立苗頭顯現。

新年以來,各大石油公司也開始紛紛發力,推進改革進程。中石化將混改范圍從油氣銷售擴大到油田勘探開發,在西南和西北兩大油田啟動混改;中石油也表示擬整合旗下的管道業務,按照網運分開的既定思路，逐步推動管道業務分離，在條件成熟的情況下成立獨立的管網公司。

1月18日，中石化西北油田與新疆巴州政府簽訂了《巴州、西北油田AT28井區合資合作協議》，標志著新疆與中石化在西北油田的首次混合所有制改革正式啟動。除此之外,中石化在西南地區的首家專業化技術服務合資公司在四川成立，標志著中石化駐川企業混合所有制經濟改革正式拉開帷幕。兩大油田雙雙啟動混改，說明中石化混改范圍已經從油氣銷售領域擴展到了上游的勘探開發領域。此前中石化一直在油氣銷售業務領域開展混改，加油站業務也在不斷地向多元化和綜合服務商轉型。

國聯證券分析師認為，按照設立銷售公司的既定策劃方向，遵循深化國有企業改革的指導意見，中國石化正在積極推進內部市場化體制機制創新，實現專業化發展。2016年中國石化的銷售公司或將上市，中國石化將形成中石化股份、煉化工程、石油工程公司和銷售公司四足鼎立的格局。

中石油則在2015年底就發布公告稱，公司擬以全資子公司中油管道為平臺整合旗下管道業務，對東部管道、管道聯合、西北聯合3家公司進行整合并購,收購完成后將占中油管道72.26%的股權。

在民企方面，商務部1月25日發布了新一批原油非國營貿易進口資質的公示，山東匯豐石化集團、山東京博石化、山東天弘化學和山東壽光魯清石化4家企業入圍。加上此前已有6家地方煉油企業獲得原油非國營貿易資質，我國將有10家地煉企業分享國家對原油進口松綁的政策紅利。

除了體制機制的改革,石油公司也在積極借力“物大云移”等信息技術對部分傳統石油化工業務進行升級，打造多業態的商業服務新模式。中石油和中石化都在積極尋求與阿里巴巴、騰訊、京東等互聯網企業的合作，開拓新的業務領域,探索新的商業模式，加快從油品銷售商向綜合服務商的轉型。在“互聯網+”時代,借助新的信息技術,改革和創新商業模式,毫無疑問也會給寒冬中的油氣企業帶來一絲春的信息。

（來源：中國化工報）